Politbiro China – badan pembuat keputusan tingkat tinggi Partai Komunis negara itu – meninjau mekanisme akuntabilitas percontohan untuk pengurangan risiko keuangan pada hari Senin, serangan terbaru dalam kampanye Beijing untuk mengatasi tumpukan yang mengakar dalam sistem keuangan dan sektor properti yang dilanda krisis.
Cetak biru untuk bagaimana menjaga pelaku keuangan seperti pengawas, lembaga keuangan milik negara dan kader lokal lebih bertanggung jawab datang pada saat Beijing telah melipatgandakan upayanya untuk menopang pasar real estat yang bermasalah dan memperkuat rezim peraturan lokal, sambil mengambil langkah-langkah untuk memastikan dapat memenuhi target pertumbuhan produk domestik bruto tahunannya sekitar 5 persen tahun ini.
“[Rencana itu] bertujuan untuk memperkuat kepemimpinan partai dan mengkonsolidasikan tanggung jawab regulator, lembaga keuangan dan otoritas lokal di bidang keuangan,” menurut pembacaan pertemuan dari Xinhua.
Pada pertemuan tersebut, yang dipimpin oleh Presiden Xi Jinping, para kader di semua tingkatan didesak untuk menetapkan “konsep kinerja yang benar” untuk implementasi arahan tentang pengawasan keuangan dan manajemen risiko.
Implementasi, pengawasan, dan hukuman yang lebih ketat juga didorong untuk memastikan regulasi keuangan memiliki gigi.
Xi menyatakan pencegahan dan mitigasi risiko sebagai “tema abadi” yang mengatur semua kebijakan keuangan pada konferensi kerja keuangan pusat dua kali satu dekade Oktober. Presiden juga menyebut pengawasan yang lebih kuat dari partai terhadap risiko, baik dari dalam maupun luar negeri, sebagai pilar ambisinya agar negara itu menjadi “negara adidaya keuangan”.
Fu Weigang, presiden eksekutif lembaga think tank Shanghai Institute of Finance and Law, mengatakan sistem akuntabilitas baru adalah pengingat Beijing bahwa para pejabat tidak dapat mengejar pertumbuhan dengan biaya membawa risiko pada sistem keuangan.
“Selama bertahun-tahun, cukup banyak pejabat lokal mengabaikan disiplin keuangan karena mereka mengejar pertumbuhan sembrono atau promosi mereka sendiri dan menciptakan atau memperburuk risiko,” kata Fu. “Juga, kader lokal biasanya membantu dan bersekongkol dengan pinjaman yang tidak terkendali dan pelanggaran keuangan lainnya oleh bank lokal.
“Situasi telah menjadi begitu merajalela sehingga Beijing merasa perlu untuk membentuk mekanisme akuntabilitas semacam itu untuk mengendalikan mereka.”
Karena itu, Fu menambahkan bahwa penekanan pada manajemen risiko tidak bertentangan dengan sikap Beijing yang disampaikan pada pertemuan Xi dengan para pemimpin bisnis pekan lalu.
“Sistem akuntabilitas difokuskan pada risiko keuangan, mungkin sektor perbankan,” kata Fu. “Dorongan pro-bisnis Beijing jauh lebih luas dan lebih komprehensif. Pejabat lokal, sementara diberitahu untuk mengendalikan risiko, juga diberi mandat oleh Beijing untuk menciptakan dan mengoptimalkan lingkungan bisnis.”
Sejak 2023, Beijing telah merombak struktur peraturan keuangan, menciptakan Komisi Keuangan Pusat yang bertenaga tinggi untuk pengawasan pihak langsung dan organ negara tambahan seperti Administrasi Pengaturan Keuangan Nasional untuk meningkatkan institusi yang ada. Peran bank sentral telah dibentuk kembali, dan pemberi pinjaman telah diberi mandat untuk melayani strategi nasional dan ekonomi riil dengan lebih baik sambil mengawasi potensi risiko dengan cermat. Perubahan ini telah dilakukan – sebagian – untuk mengatasi ancaman berat terhadap stabilitas keuangan, karena tekanan di sektor properti dan meningkatnya utang telah menjerat pengembang, bank, dan beberapa pemerintah daerah.
Persaingan yang semakin intensif dengan Barat atas sejumlah masalah – dan kerentanan keuangan yang dapat muncul jika persaingan tumbuh lebih sengit – telah melihat Beijing mempromosikan penggunaan yuan di luar negeri, mata uang nasional. Ini telah mengembangkan infrastruktur keuangan independen untuk pemukiman internasional, bersama dengan rencana darurat lainnya.
Pekan lalu, Perdana Menteri Li Qiang mengatakan pada pertemuan tentang pekerjaan keuangan pemerintah daerah bahwa reformasi sistem manajemen mereka harus diselesaikan tepat waktu untuk menciptakan efek tumpang tindih dengan upaya serupa dari pemerintah pusat, dan bahwa kader lokal harus menjaga risiko keuangan sistemik di atas pikiran dalam segala keadaan.
Ding hijie, direktur pusat penelitian Administrasi Negara Valuta Asing, mengatakan China harus mempromosikan de-risking keuangan dan menjaga keamanan sebagai garis bawah – terutama karena negara itu terbuka lebih luas ke seluruh dunia.
“Kita perlu membimbing lembaga keuangan untuk membantu meredakan risiko kendaraan pembiayaan [pemerintah daerah] melalui restrukturisasi utang, swap atau alat lainnya,” katanya di Forum Keuangan Global PBCSF Tsinghua di Hanghou, provinsi Hejiang, pada hari Senin.
Mengakui bahwa beberapa bank kecil menghadapi tekanan dalam operasi mereka, Ding menambahkan bahwa perlu untuk “memperkuat pemantauan dan analisis” sektor real estat. “Lembaga keuangan perlu memastikan implementasi kebijakan dan membantu membangun model pengembangan baru untuk pasar properti.”
