IklanIklanOpiniGenevieve Donnellon-MayGenevieve Donnellon-May
- Ini akan meningkatkan pengaruh Rusia sebagai pemasok biji-bijian penting, memberikan ketahanan pangan yang lebih besar bagi negara-negara Brics dan berpotensi mengubah dinamika pasar pertanian global, memukul eksportir Barat dari AS ke Australia
Genevieve Donnellon-Mei+ IKUTIPublished: 4:30pm, 27 Mar 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMP
Dalam sebuah langkah yang dapat mengguncang pasar pertanian global, Rusia mendorong untuk membangun pertukaran biji-bijian Brics. Presiden Rusia Vladimir Putin telah mendukung inisiatif tersebut, yang berusaha untuk menyaingi sistem penetapan harga biji-bijian yang didominasi Barat dan menantang dolar AS sebagai mata uang perdagangan utama dunia.
Terlepas dari konfliknya dengan Ukraina dan sanksi yang dijatuhkan oleh negara-negara Barat, Rusia tetap menjadi pemain pertanian utama, memasok hampir seperempat pasar biji-bijian dunia, menurut data Rusia. Ini mengekspor setidaknya US $ 43,5 miliar ekspor pertanian tahun lalu dan berencana untuk mengekspor hingga 65 juta ton biji-bijian tahun ini.
Pertukaran biji-bijian Brics akan menyatukan beberapa pembeli dan eksportir biji-bijian terbesar di dunia. Tahun lalu, anggota Brics (Brail, Rusia, India, Cina dan Afrika Selatan) menyumbang sekitar 42 persen dari produksi biji-bijian global hampir 1,2 juta ton, dan 40 persen dari konsumsi global, menurut kementerian pertanian Rusia.
Dengan masuknya Arab Saudi, Mesir, Uni Emirat Arab, Iran dan Ethiopia tahun ini, perkiraan produksi biji-bijian blok itu sekarang melampaui 1,24 miliar ton, dengan konsumsi 1,23 miliar ton. Ada implikasi bagi Barat juga. Pertukaran biji-bijian Brics dapat meningkatkan pengaruh geo-ekonomi Moskow atas negara-negara yang berpartisipasi. Ini akan memperkuat peran Rusia sebagai pemasok penting biji-bijian dan pupuk ke negara-negara ini, meningkatkan ketergantungan ekonomi mereka dan mempertahankan pengaruh ekonomi dan diplomatik pemerintah Putin yang cukup besar. Persenjataan pasokan makanan dipandang sebagai kunci dalam strategi perang Rusia dalam konfliknya dengan Ukraina. Moskow telah menyatakan niatnya untuk menggantikan Ukraina sebagai pemasok biji-bijian makanan ke negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah ke bawah, karena berusaha untuk membangun kontrol atas sebagian besar perdagangan biji-bijian dan pupuk global. Pendekatan ini memungkinkan Rusia untuk memproyeksikan kekuatan sambil memberikan pengaruh atas dinamika perdagangan pangan global, termasuk pasokan dan ketersediaan, akses dan harga. Bagi anggota Brics, pertukaran biji-bijian semacam itu dapat mengurangi ketidakpastian dengan membantu memastikan pasokan biji-bijian yang stabil di tengah gangguan rantai pasokan global dan meningkatnya masalah kerawanan pangan.
Banyak anggota Brics adalah negara-negara kaya sumber daya dan ekspor utama mereka termasuk minyak mentah minyak bumi (seperti dari Iran dan UEA), bijih besi, kedelai dan gula (dari Brail), pupuk (dari Rusia dan Cina), dan kopi dan biji minyak (dari Ethiopia). Mengingat kelimpahan ini, pertukaran biji-bijian di antara mereka dapat membuka jalan bagi perdagangan antar-regional yang lebih kuat atau bahkan pertukaran komoditas Brics yang lebih luas.
Kerja sama yang lebih kuat di antara negara-negara Brics dapat membuka jalan bagi pembangunan infrastruktur yang lebih kuat (seperti fasilitas penyimpanan) dan konektivitas. Ketertarikan pada inisiatif semacam itu kemungkinan akan dibalas, seperti yang ditunjukkan oleh proposal Mesir yang haus gandum untuk menjadi tuan rumah pusat penyimpanan biji-bijian global.
Dalam hal ini, pertukaran biji-bijian Brics dapat memperkuat penyelarasan geopolitik dan geostrategis antara negara-negara yang berpartisipasi melalui hubungan pertanian dan perdagangan yang lebih kuat dengan Rusia, yang berpotensi menyebabkan pergeseran dinamika kekuatan global.
07:58
Mengapa pemerintah Cina begitu peduli dengan ketahanan pangan?
Mengapa pemerintah Cina begitu peduli dengan ketahanan pangan?
Bersamaan dengan itu, mereka yang bukan bagian dari blok Brics mungkin menghadapi tantangan dalam bersaing dengan kekuatan kolektif kelompok.
Untuk negara-negara pengekspor biji-bijian dan pupuk tradisional, seperti Amerika Serikat, Kanada, dan Australia, pertukaran biji-bijian Brics dapat mengakibatkan meningkatnya persaingan dalam diplomasi pertanian dan upaya bersaing untuk mengamankan pasar alternatif untuk produk mereka. Eksportir mungkin menghadapi tantangan dalam mempertahankan pangsa pasar mereka dan bernegosiasi untuk persyaratan perdagangan yang menguntungkan, sambil menghadapi persaingan dari biji-bijian Rusia yang lebih murah.
Rusia, misalnya, diperkirakan akan mengekspor rekor era pasca-Soviet sebesar 56 persen dari panen gandum 2023-24, sementara AS hanya akan mengekspor 39 persen dari panen gandumnya tahun ini, turun dari rata-rata 50 persen. Sementara itu, ekspor gandum Australia diproyeksikan menurun 45 persen tahun ini menjadi 17,5 juta ton, meskipun ini sebagian karena berkurangnya pasokan.
Untuk mengatasi masalah ini dan dinamika perdagangan yang berubah, Australia dan eksportir biji-bijian utama Barat lainnya mungkin perlu menilai kembali kebijakan pertanian mereka dalam menghadapi persaingan yang semakin ketat dari negara-negara Brics.
Dengan Australia, misalnya, yang gandumnya memiliki kandungan protein yang umumnya lebih tinggi, ini dapat melibatkan investasi dalam penelitian dan pengembangan, mengadopsi teknologi yang lebih efisien, dan praktik keberlanjutan yang lebih baik untuk mempertahankan keunggulan kompetitif di pasar biji-bijian global.
Australia juga dapat melampaui upaya kolaboratif dengan negara-negara Barat lainnya yang menghadapi tantangan serupa karena pertukaran biji-bijian Brics yang diusulkan, dan berusaha untuk mendiversifikasi mitra dagangnya dan mencari pasar alternatif.
Sebagai bagian dari ini, Canberra dapat mencari hubungan yang lebih kuat dengan Asia Tenggara, arah yang sudah dieksplorasi oleh pemerintah Albanese sebagai bagian dari strategi terbarunya, “Berinvestasi: Strategi Ekonomi Asia Tenggara Australia hingga 2040”. Penekanan yang semakin besar pada kerja sama pertanian melalui partisipasi Australia dalam inisiatif bilateral dan multilateral juga dapat didorong.
Untuk tujuan ini, pembuat kebijakan dan bisnis dapat mengembangkan dan menerapkan strategi manajemen risiko seperti perencanaan skenario dan strategi lindung nilai untuk mengatasi potensi ketidakpastian geopolitik dan mengurangi potensi risiko ekonomi.
Usulan Rusia tentang pertukaran biji-bijian Brics memiliki implikasi signifikan bagi dinamika pertanian global, mulai dari penataan kembali geopolitik dan geo-ekonomi hingga meningkatnya persaingan dalam perdagangan pertanian. Bagi eksportir tradisional seperti Australia dan AS, ini adalah panggilan untuk menilai kembali kebijakan dan strategi nasional mereka untuk menavigasi lanskap perdagangan internasional yang berkembang untuk mempertahankan daya saing.
Genevieve Donnellon-May adalah peneliti di Oxford Global Society, analis Asia-Pasifik untuk podcast The Red Line dan Pemimpin Muda Forum Pasifik 2023
10
